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关于大力推进廉政文化建设的意见
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| 为深入贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和《大理市贯彻落实<大理州建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见(试行)>的实施办法》(大市发[2005]30号)精神，大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣，以贪为耻的道德观念，营造反腐倡廉良好社会氛围，结合我市实际，提出如下具体意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党章和胡锦涛总书记的重要讲话，全面落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，按照《实施纲要》的要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，整合各方资源，营造崇廉氛围，优化从政环境，努力建设与社会主义市场经济相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族传统美德相承接、与党的优良传统和时代精神相统一的具有我市特色的廉政文化，为加快我市经济社会发展提供强有力的文化支持和舆论保证。 二、基本原则 当前和今后一段时间，廉政文化建设要坚持以下原则： （一）坚持理论指导与实践探索相结合的原则。把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化相结合，加深对廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，把廉政文化建设提高到新水平。 （二）坚持继承和创新相结合的原则。廉政文化建设要在继承中创新，在创新中发展。大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正原则，效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，将“八荣八耻”作为廉政文化继承和创新的内核，使廉政文化建设更具科学性、时代性。 （三）坚持先进性与广泛性相结合的原则。重点以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操和社会主义荣辱观为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员、干部增强先进性意识，实践先进性要求，树立先进性形象。不断研究不同年龄阶段、不同文化层次和群体对廉政文化的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为载体，与建设社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化和机关文化相结合，有针对性地创作一批既符合广大群众兴趣爱好，又喜闻乐见，并可持续供给的通俗廉政文化产品，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会氛围。（四）坚持普遍性与特殊性相结合的原则。廉政文化建设要认真贯彻落实中央与省州市党委政府的有关规定，按照廉政文化建设的普遍性要求，充分体现时代性和规律性。与此同时，要注意坚持普遍性与特殊性相结合的原则，要注意突出地方特色与民族特色，努力挖掘富有地方特色与民族特色的传统文化，使廉政文化与地方的、民族的文化特色相结合，不断增强其感染力、渗透力。三、总体目标和主要任务 （一）总体目标 通过努力，我市廉政文化建设要实现的总体目标是：廉政文化建设工作机制基本建立；廉政文化建设的内容不断完善，载体和形式日趋丰富；廉政文艺创作不断繁荣，一批有影响的廉政文艺作品陆续推出；廉政文化活动蓬勃开展，群众文化与高雅文化相得益彰；党员干部的从政道德素质和廉洁自律意识不断提高，尊廉崇廉的社会风尚进一步形成。 （二）主要任务 1、廉政文化建设与党风廉政思想教育相结合。以建立保持共产党员先进性长效机制为契机，以学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观为重点，继续在党员特别是党员领导干部中深化“为民、务实、清廉”主题教育。提高党员领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品质和廉洁操守；将廉政教育纳入组织、宣传、党校等部门的各项教育活动中，以报告会、知识测试、电化教育、读书修德等形式有重点地解决党员、干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹引导广大党员、干部；组织党员、干部到警示教育基地接受警示教育；加强对新录用公务员的初任培训，公务员晋升职务的任职培训，公务员的业务培训和招考公务员的试题中都必须有反腐倡廉方面的内容。通过教育培训，逐步使廉政成为党员领导干部、国家公职人员的道德修养、自觉行动和生活方式。 2、拓展廉政文化建设的渠道和形式。各级各部门要充分利用大众媒体覆盖面广，群众关注程度高的特点，加大廉政文化宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。加强宣传报道，把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分。文化工作站、演出场所、电影院、农村露天电影、有线电视、宣传专栏、报刊版面、广播电视等文化场所都应该成为传播廉政文化的重要阵地。办好大理纪检监察网站，改进廉政网站建设，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题栏目，提高廉政文化活动的开放度和群众的参与度。要紧密结合加强党风廉政建设的具体要求，从对党员、干部的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育、对公民的社会公德、家庭美德和思想道德教育入手，以巡回演出、廉政报告会、演讲、征文、宣传窗、书画展、广场文艺表演、公益广告等丰富多彩的形式，进一步扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。 3.整合廉政文化的社会资源，创作廉政文化产品。要充分挖掘我市历史文化中蕴含丰富的廉政文化内涵，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法，充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总结新经验，丰富廉政文化的内涵。在全市范围内鼓励社会各界和各艺术门类的文艺工作者，创作以廉政为题材的多种形式的文学艺术作品。如诗歌、小说、戏剧、大本曲、小品、歌曲、书法、美术等作品；要广泛动员社会各方面力量，创作廉政题材的路牌广告、电视广告、灯箱广告、宣传挂图、廉政短信等宣传品。充分利用电影院、图书馆等文化设施，通过举办展览，举行讲座、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。2006年各级、各部门要把中央纪委监察部推荐的十首廉政歌曲和五首“八荣八耻”歌曲唱起来。 4.加快廉政文化的“六进”步伐。积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村，要着力在扩大覆盖面，提高参与性，增强渗透力上下功夫。要明确主题，各有侧重。不断发挥其整体功能和综合效应，全面推进廉政文化建设。各级党委、党组、各部门、各单位要制定廉政文化建设规划，积极推进廉政文化“六进”活动。2006年至2007年，形成一批廉政文化示范点，扩大廉政文化建设覆盖面。 四、主要工作任务分解 （一）廉政文化进机关工作[由各党委(党组)负责] 以“为民、务实、清廉”为主题，以党风廉政教育和职业道德教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，以确立立党为公、执政为民的服务理念为根本，与提高机关干部素质和创建学习型机关、服务型机关相结合。在全市党政机关和部门大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化，以不断规范机关工作人员的从政行为，增强机关干部拒腐防变的能力，增强机关工作人员的廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的形象。充分发挥局域网、宣传窗口等媒介作用，广泛宣传反腐倡廉政策法规、工作成果和先进典型事迹；通过布置廉政标语、警句名言、廉政版面等形式，营造机关“严明纪律、严格自律”的勤廉氛围；利用教育培训、中心组学习、报告会、座谈会、访贫问苦、交流读书心得、工会活动等形式，开展各类符合机关干部特点的正面典型示范教育和反面典型警示教育活动；借助文化力量，广泛开展读廉政书、看廉政片、写廉政文、廉政书画展、廉政歌咏比赛等一系列寓教于乐的廉政文化艺术活动。 （二）廉政文化进社区工作（由市民政局负责） 以创建“清廉家园”为主题，与创建文明社区、平安社区紧密结合起来。把廉政文化建设纳入社区文化建设的总体规划之中，与创建文化社区、人文社区、平安社区和和谐社区等工作结合起来，开展廉政文化进社区工作，充分发挥社区党组织和党员、干部的作用，提高居民群众支持和参与反腐倡廉工作的自觉性。广泛开展形式多样的舆论宣传，充分发挥宣传画廊、社区阅览室的作用，开辟党风廉政专栏，设立廉政书架，及时向居民提供最新的反腐倡廉工作动态、成果和优秀的文艺作品；积极举办寓教于乐的文化艺术活动，开展廉政书画摄影比赛、廉政广场文艺晚会、廉政猜谜活动、廉政征文比赛、廉政故事比赛等活动，吸引居民踊跃参加，使党员干部群众在娱乐活动中受到教益和启迪 （三）廉政文化进家庭活动工作（由市妇联负责） 以“树廉洁家风”为主题，在党员、干部家庭中开展家庭助廉活动，要同家庭美德教育结合起来，加强对党员干部尤其是领导干部配偶子女的廉洁教育，增强领导干部家属的党纪法规意识，筑牢家庭廉洁自律防线。 （四）廉政文化进学校工作（由市教育局牵头，团市委配合） 以“敬廉崇洁”为主题，把“敬廉崇洁、师德校风”建设作为一项长期性、基础性的工作来抓，把廉政文化纳入师生德育教育的整体规划，使其成为学校德育工作的重要组成部分。廉洁教育的内容、方式要符合青少年的认知规律，使青少年学生在潜移默化中树立廉洁的意识和观念。充分发挥校园网、校报、宣传窗等宣传阵地的作用，广泛宣传反腐倡廉成果和先进典型事迹；把廉政文化纳入学校的德育教学计划，坚持分层施教，在教师中开展党风党纪教育和师德师风教育，在学生中开展思想道德教育和行为规范教育，培养青少年敬廉崇洁、诚实守信、严守纪律的道德情操，提高道德认识和道德判断能力，同时借助文化力量，开展一系列廉洁文化艺术活动。 （五）廉政文化进企业工作（由所属党委负责） 以“诚信廉洁、依法经营”为主题，与企业文化建设相结合，把廉政文化融入到企业文化和企业精神建设中去，通过开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，增强员工的社会公德意识，把员工的社会责任感转化为企业发展的动力。与党风廉政教育相结合，以“廉洁从业、诚实守信”正面典型教育、报告会、培训班等形式，增强教育的广泛性、深入性和有效性；与企业经营管理相结合，把廉政文化建设和厂务公开、民主管理等促进企业党风廉政建设、改善企业内部关系的措施紧密结合起来，通过廉政文化建设营造企业廉洁、清明、和谐、守法的内部环境；与职工素质教育相结合，把廉政文化的有关内容纳入到职工素质、技能教育的培训计划，充分利用厂报、厂刊、宣传版面、网络等宣传阵地，组织开展文体活动、企业形象大讨论等，使廉政文化渗透职工教育的全过程；与企业党建工作相结合，将廉政文化建设与加强企业领导班子建设、保持共产党员先进性教育等工作有机结合，充分发挥廉政文化在企业党建中的作用。 （六）廉政文化进农村工作（由各乡镇、开发区党委负责） 以创“清廉村风”为主题，与建设社会主义新农村结合起来，坚持把廉政文化建设作为加强农村反腐倡廉教育的一个重要抓手，与创建文明镇、文明村、文明户活动、村级民主建设和农村基层组织建设相结合，与普法教育、村务公开、开展农村科技、文化、教育“三下乡”等活动有机结合起来，与村级民主建设与农村基层组织建设相结合，进一步弘扬正气，倡导新风，鞭挞丑恶，促进农村基层干部廉洁奉公，增强村民崇尚廉洁的意识。 五、组织领导（一）建立廉政文化组织协调机制。为进一步完善“党委统一领导，纪委组织协调、部门密切配合、广大群众通过多种形式积极参与”的党风廉政大宣教工作格局，统筹安排，精心谋划，形成合力。按照大理市2006年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解，建立廉政文化建设联席会议制度，负责研究、解决全市廉政文化建设中的重要事项。市纪委、市委组织部、市委宣传部作为联席会议召集单位，将定期或不定期负责召集联席会议，通报情况。联席会议办公室设在市纪委宣教室，负责日常工作和督促落实联席会议决定事项，办公室主任由李红彦同志兼任，办公室副主任由陆丽春同志兼任。联席会议各成员单位要各司其职，加强配合，形成廉政文化建设的整体合力。廉政文化“六进”活动各牵头单位要从讲政治的高度，把廉政文化建设作为关系全市反腐倡廉工作全局的大事来抓，作为本部门、本单位反腐倡廉的重点工作来抓。各协办单位要积极协助、主动配合，按照每项工作的要求和安排，以认真负责的态度完成好职责范围内的工作。 （二）明确廉政文化建设相关部门的责任。建立工作例会制度，明确工作职责和分工。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市监察局、市文化局着力抓好廉政文化“六进”的组织协调工作；市委组织部、市人事局着力抓好对党员、干部、国家公职人员考核、录用时的廉政教育和培训工作；市委宣传部、市广播影视管理局着力抓好廉政文化的宣传媒体、报刊发行工作。其他成员单位按照“六进”的主要工作任务分解抓好责任落实。各部门要充分发挥各自的职能作用，各负其责，密切配合，形成相互推动、相互促进、相互提高的联动效应，整合教育资源，增强廉政文化建设的合力。（三）建立廉政文化建设的保障机制。廉政文化建设是一项系统工程，需要各级各部门高度重视，积极配合。一要争取市委、政府特别是主要领导的重视和支持，重大廉政文化活动要邀请几大班子领导同志出席参加。二要建立长效机制，认真搞好统筹规划，把廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业和进农村作为今后一段时期党风廉政建设和反腐败的工作重点，各责任单位每年都要拿出具体实施意见，作出专门安排。各级各部门要积极搞好试点，做好规划，稳步推进。三要加强组织协调，把廉政文化建设纳入反腐败工作实施意见和党风廉政责任制考核。四要建立经费投入和奖励扶持制度。按照“政府扶持、单位自筹、社会支持”的办法，加强与有关部门的协调，加大廉政文化建设的投入。对群众性廉政文化活动，要大张旗鼓地宣传表彰。五要加强理论研究，组织纪检监察，组织人事、宣传、文化领域的专家学者大力开展廉政文化研讨，为廉政文化建设可持续发展提供理论支持。各级各部门，要深入实际调查研究，及时发现和总结推广好的做法和经验。以点带面，推动廉政文化建设向纵深发展。 |
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獬豸，为中国上古传说中的一种神兽，它似羊非羊，似鹿非鹿，头上长着一只角，故又俗称独角兽。
在中国古代的法律文化中，獬豸一向被视为公平正义的象征-----
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