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深入贯彻全面依法治国战略, 让纪检监察工作步入法治化轨道运行

编辑时间: 2019年05月31日   来源: 鹤庆县纪委监委   点击:

党的十九大报告指出,“全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。” “坚持全面依法治国”,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是其中的重要内容。

《中华人民共和国宪法》赋予纪检监察机关全新的职能使命。《中华人民共和国监察法》贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,确立了党统一领导、全面覆盖、权威高效的国家监察体制,是我国法治建设的重大成果,体现了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的有机统一,对以法治思维和法治方式惩治腐败意义重大、影响深远。

深入贯彻全面依法治国战略,探索纪检监察工作步入法治化轨道运行,需从以下几个方面抓实工作:

一、充分认识国家监察体制改革的重要意义,切实提高政治站位

全面推开国家监察体制改革试点,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是对政治体制、政治权力、政治关系的重大调整,是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大报告对监察体制改革提出了明确要求,我们要从政治和全局的高度,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大精神,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,充分认识深化监察体制改革对加强党对反腐败工作的集中统一领导、纵深推进全面从严治党、完善国家监察体系、实现国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省州县党委的部署要求上来。要始终把政治建设摆在首位,把准政治方向,更加自觉地在党的集中统一领导下开展党风廉政建设和反腐败工作,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保我县各项工作沿着正确的政治方向顺利推进。

二、准确理解和把握《中华人民共和国宪法》赋予纪检监察机关的职责使命

 十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,对维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。全县纪检监察机关要认真贯彻落实党中央部署要求,切实把深入学习宣传和贯彻实施宪法工作抓紧抓好、抓出成效。

(一)学习贯彻十九大精神。要原原本本学习十九大报告和党章,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务,把思想和行动统一到十九大精神上来。紧密结合纪律检查工作实际,贯彻新时代中国特色社会主义基本方略,旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,毫不动摇地推进全面从严治党。

(二)全面从严维护党的纪律。深入贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例,运用监督执纪“四种形态”。紧盯“关键少数”特别是一把手,严把政治关、廉洁关,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为;严肃查处搞团团火火、结党营私等问题。运用县警示教育基地、道德讲坛、廉政文化进家庭等多种载体和形式,加强和改进警示教育。强化党组织自上而下的监督,用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部。

(三)持之以恒正风肃纪。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评,坚持惩前毖后、治病救人,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限,强化监督执纪问责。加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

(四)保持反腐高压态势。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势,要力度不减、节奏不变、尺度不松,无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯工程建设、土地征用、资源开发、民生资金等重点领域和“微腐败”,以坚定的决心和有力的措施,铁腕反腐,形成持续威慑。

三、蹄急步稳,加速推进我县国家监察体制改革的各项任务

(一)吃透精神把准改革要点。为走好改革第一步,鹤庆县通过召开县委常委会、改革动员会、改革试点工作小组会议等有关会议,第一时间传达学习全国、全省和全州推开国家监察体制改革试点工作电视电话会议精神,准确把握改革精神内涵,紧紧围绕实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的总目标,统一思想认识,明确改革原则及相关要求,确保改革同中央、省委、州委保持高度一致。同时,要求严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律和审查纪律,正确把握宣传和口径,及时掌握舆情,强化舆论引导,为改革试点工作营造良好的舆论氛围,确保改革工作方向正、步伐稳、不跑偏、效果好。

(二)成立工作专班全程跟进。针对改革试点工作时间紧,任务重的实际,在县纪委监察局成立了由综合组、组织组、纪法、监司衔接工作组和宣传组4个组组成的工作专班,并从委局相关部门抽调精兵强将负责与县直相关单位的联系、沟通、协调工作。工作专班全程跟进研究解决工作推进中遇到的问题,形成人大、组织、编办、财政等各有关部门紧密配合,各司其职的协调和解难机制,确保高效快捷地推进改革试点各项工作。 

(三)制定“路线图表”倒排工期。牢牢盯住试点方案、人员转隶、机构组成、监委挂牌、机构和职能整合、业务衔接、制度体系建立完善等改革关键节点和重点环节,紧紧围绕党中央改革试点工作部署要求,结合鹤庆实际,列出任务清单、明确具体任务、具体环节,绘出时间表、路线图,开启“按图施工”模式,采取消号制,逐项落实,确保如期完成相关工作。

(四)深度融合强队伍。根据监察体制改革工作方案要求,撤销县检察院的反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科等部门,将相关机构、职能、人员转隶至监察委员会,实现机构、职能、人员上的全面融合。在转隶人员9名中,担任县纪委内设机构主要负责人的有5人,其余人员安排到12个内设机构中,实现了人员混编重组。

为抓实监察体制改革人员深度融合工作,鹤庆县提前安排部署,明确时间节点、任务分工,强化沟通协调配合,做到组织领导到位、工作衔接到位、责任落实到位;坚持把深入细致的思想政治工作贯穿于改革试点工作全过程,突出改革不同阶段的工作特点,开展有针对性的个性化谈心、谈话工作,增强转隶干部的认同感、归属感,促进人心稳定、人员融合、工作磨合。通过此次人员转隶大融合,县纪委监委干部队伍中有长期战斗在纪律检查一线的执纪人员,有擅长心里突破的警官,有办案经验丰富的检察官,年龄结构实现老中青科学配比,为攥紧铁拳,实现“打铁必须自身硬”和对全县所有行使公权力的公职人员监察全覆盖提供坚强组织保障。

四、依法依规履职尽责,打造一支让党放心人民信赖的纪律部队

县监察委员会的成立,对全县纪检监察干部提出了新的更高要求。全县纪检监察干部严格按照习近平总书记提出的“打铁必须自身硬”要求,认真学法学纪学业务,全面增强自身的各项本领,进一步提高适应新形势、新任务、新体制、新要求,忠实履行好党内监督专责机关和反腐败机构的职责。着力锻造一支让党放心、人民满意、敢于亮剑、能打硬仗的纪检监察铁军,推动全县纪检监察工作再上新台阶。

(一)加强领导。认真落实党章规定的纪委双重领导体制,在同级党委和上级纪委领导下,持续深化“三转”,切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。全县各级纪检监察机关既要挺直腰杆、瞪大眼睛,勇于监督、秉公执纪,抓实本级监督执纪问责,又要加强对下级纪委及派驻机构开展日常监督、处置问题线索等工作的领导。严格请示报告制度,每年向上级纪委和同级党委报告工作,监督执纪问责重要事项及时请示报告,做到步调一致、令行禁止。认真落实鹤庆县纪委监委派驻机构管理办法,严肃工作纪律,严格内部管理,强化检查考核。派驻机构要认真履行纪检、监察两项职能,切实发挥派的权威、驻的优势、管的力度。

(二)强基固本。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理想信念宗旨教育,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚持党管干部原则和好干部标准,抓好纪委监委领导班子和干部队伍建设,推进纪检监察干部队伍制度化、规范化、专业化。纪委监委机关要带头落实党建工作责任,加强党组织建设。纪委常委会要发挥表率作用,带头遵守党章党规党纪,严肃党内政治生活,自觉接受监督。

(三)提升素质。主动适应全面从严治党不断深入、派驻机构改革和监察体制改革全面推进的新形势,根据纪法衔接、执纪执法贯通的新要求,多形式开展执纪执法业务培训,着力加强纪检监察干部能力建设。组织开展全县纪委监委干部全员培训,全面提升综合素质,切实增强监督执纪能力,提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果,确保每一起案件经得起历史和人民的检验。

(四)改进作风。巩固拓展纪检监察机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化成果,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中带头查找自身存在的问题,从学风、文风等具体抓起,带头改作风转作风,带动机关作风整体转变。坚持打铁必须自身硬,持续开展“执纪必先守纪”警示教育,以更高的标准、更严的要求强化纪检监察干部日常监督管理,严防“灯下黑”。各派驻机构要自加压力,自我约束,从上下班纪律严起,从会风会纪抓起,树好形象,履好职责,坚决防止成为纪委监委和驻在部门监督管理的“真空地带”。

(五)自我监督。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规,全面查找监督执纪各环节风险隐患,强化自我监督,自觉接受党内监督和社会监督。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查,对不担当、不负责的,必须调整岗位;对不忠诚、不干净的,必须严肃查办;对执纪违纪、压案抹案、失职失责造成严重后果的,实行“一案双查”。(字桂荣)