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中共大理州审计局党组关于巡察整改情况的通报

编辑时间: 2019年10月09日   来源: 州委巡察办   点击:

按照州委统一部署,2019年2月28日至4月12日,州委第三巡察组对州审计局党组开展了为期40天的政治巡察。2019年6月5日,州委第三巡察组向州审计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)党组领导核心作用弱化。

1.针对“政治引领作用发挥不充分”问题。一是6月底组织全州审计系统50人到清华大学参加“2019年度大理州审计党员干部‘不忘初心,牢记使命’主题教育研修班”学习。二是7月8日请州委党校李国华副教授作题为“不忘初心使命 建功立业新时代”的专题宣讲。

 2.针对“贯彻上级决策部署有差距”问题。一是严格执行年度审计计划,确保完成年度目标任务,2019年1-6月,全州共完成审计项目115个,查出主要问题金额75850万元,通过审计处理处罚,已上缴财政271万元,减少财政拨款或补贴651万元,归还原渠道资金470万元,调账处理金额656万元,提出审计建议189条,被采纳审计建议183条。二是围绕州委、州政府中心工作,持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计,全州各级审计机关开展2018年度专项债券资金管理使用情况审计、涉企收费及减税降费措施落实情况专项审计调查、清理拖欠民营企业中小企业账款审计调查,集中反映中央和省委、省政府重大政策措施在各级各部门中的推进落实情况,促进政令畅通、政策落地,按季度向州政府报送重大政策措施跟踪审计报告并抄报省厅。实施全省扶贫系统预算执行“一条线”审计,将沪滇协作项目作为审计重点予以关注。采用“上审下”方式,完成除大理、祥云、永平外的9个县2018年安居工程实施跟踪审计。

3.针对“执行政治纪律和政治规矩不严格”问题。认真组织全局干部职工学习《中共大理州委组织部关于认真执行领导干部个人有关事项工作的通知》精神,对2016—2018年度106份科级干部个人有关事项报告进行了梳理和完善。

4.针对“执行会议制度不严格。随意扩大党组会议议事决策范围,存在以党组会代替局务会的现象”问题。初步完成了《大理州审计局内部控制体系建设制度》起草工作,目前已进入试运行阶段。《制度》建成了与审计职能相适应的权责一致、制衡有效管理科学的内部控制体系。

(二)政治站位不高

1.针对“审计监督作用发挥不充分。通过审计揭示问题、推动体制机制健全的成果少”问题。一是2019年7月8日,彭云宁同志代表州人民政府向十四届州人大第十六次会议作了《关于2018年度州本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,我局及时将报告揭示的主要问题在政府信息公开栏进行公告。二是加强与州纪委、监委对审计成果运用的汇报对接工作,截至7月20日,已向州纪委、监委移送问题线索4件,2018年度审计工作报告中涉及的各类问题,已及时梳理清单报送州人大。

2.针对“担当精神不足”问题。一是积极开展“模范机关”建设,7月8日命名四位同志为第二季度模范机关之星,授予两个科室模范机关流动红旗。二是认真落实容错纠错机制,旗帜鲜明地保护鼓励改革探索者,对符合法律法规政策规定的工作失误或过失合理看待和处理。

3.针对“以会议落实会议、以文件落实文件、照搬照抄、上下一般粗等官僚主义、形式主义问题依然存在”问题。一是印发了《中共大理州审计局党组关于贯彻力戒形式主义切实为基层减负的20条措施的实施意见》,严格控制会议规模。二是制定了《大理州审计局关于调整OA系统部分发文功能的通知》,将审计工作方案和审计综合报告、专题报告、情况报告、整改报告等涉及审计项目开展情况的报告规范调整为业务公文,严格控制发文数量。三是强化领导班子挂钩县市责任制,截止7月底班子成员到县市调研指导12次 。

(三)落实意识形态工作责任制不到位

1.针对“对意识形态的极端重要性认识不够”问题。一是加强和改进党组理论中心学习组学习制度和职工学习制度。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省委对意识形态工作的决策部署纳入党组理论中心组学习的重要内容。二是签订责任书,明确任务,责任到人,促使广大干部职工做到既精通审计业务,又知晓政治理论和党对意识形态工作的要求。

2.针对“对意识形态工作研究不深不细。没有将意识形态工作纳入每年工作要点和计划,没有定期分析意识形态领域工作动态,没有与年度工作同部署、同落实、同检查、同考核”问题。把意识形态工作纳入每年工作要点和党建工作计划与年度工作同部署、同落实,截止7月底党组会议专题研究意识形态工作2次。

3.针对“对思想建设关注不够,文化育人作用发挥不充分。营造积极向上的舆论氛围力度不够,干部职工在对一些事关发展大局的重大问题理性思考和总体把握缺乏引导”问题。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,以庆祝建党98周年和建国70周年为契机,抓好“庆七一. 迎国庆”系列活动。6月21日州审计局党总支和下关镇幸福社区共同举办了“党在我心中”庆祝中国共产党成立98周年主题活动,开展了“传承好家风,弘扬中华美德”为主题的文明讲堂,并组织了党建知识竞赛。

二、党的建设方面

(一)党组织政治功能发挥不理想

1.针对“党的政治建设上有差距。党组织在党员思想政治教育方面举措不多,政治引领、政治吸纳不够。政治引领作用发挥不充分。”问题。局党组出台了《大理审计机关建设“云南模范机关”实施“基层党建创新提质年”工作方案》和《大理州审计局关于开展模范机关建设的实施意见(试行)》,认真开展模范机关建设活动 。

2.针对“班子成员对习近平扶贫开发战略思想学习往实里走不够,贯彻落实有差距”问题。将习近平扶贫开发战略思想列入党组理论中心组学习内容,并把《习近平扶贫论述摘编》列为每周一职工学习内容,分块分期学深学透,班子成员带头撰写《习近平扶贫论述摘编》学习心得,强化认识。

3.针对“对省委政府、州委政府贯彻落实习近平总书记关于‘一定要把洱海保护好’重要指示精神的相关要求领会不到位、有偏差,没有结合实际开展教育引导工作”问题。持续深入开展“洱海流域网格化管理责任”、“三清洁”、“河长制”工作。截止7月10日共组织“三清洁”活动15次,累计人数178人,累计清运垃圾24.8吨,累计投入资金2万元。共组织白鹤溪巡查活动5次,累计人数15人。

(二)党建工作责任压得不实

 1.针对“‘一岗双责’落实不到位。党组成员和支部班子成员多以工作繁忙为由,重视不够、了解不多,对如何抓、怎么抓思考不多,将落实责任制与业务工作割裂开来。虽然层层签订了党建工作目标管理责任书,但对促进党建工作责任制的落实没有实际作用,没有形成党组班子成员、支部班子成员齐抓共管的工作局面”问题。理清“责任清单”,落实党组书记主体责任和分管领导“一岗双责”,由实职正科领导担任支部书记,做到业务工作与党的建设工作同部署、同安排、同检查、同考核,形成党组班子成员、支部班子成员齐抓共管的工作局面。

2.针对“重业务轻党建,存在“两张皮”现象。就党建抓党建,党建工作与中心工作结合不紧密”问题。在每个审计项目实施过程中,到县市或州外审计时间一个月以上,审计组有3人以上党员的,成立临时党小组,严格执行组织生活会制度,定期开展活动,实现党建全覆盖。

3.针对“党员管理监督流于形式。注重制定方案、会议安排部署等面上工作,日常指导督促、跟踪检查不到位,没有实效”问题 。健全和完善党员管理工作制度,7月5日对全体党员进行了云岭先锋APP使用培训,目前已在各党支部全面推开,实现了通知公告、党员积分、党务公开、学习强国、投票箱、支部交流、其他活动的APP管理。

4.针对“基础党务台账不清,阵地建设达标创建不规范”问题。在强化《基层党组织基础党务台账清单》的基础上,进一步建立和完善《党组织工作台账》《党员教育、管理、监督、服务台账》《发展党员工作台账》《党组织特色党建工作台账》,促进基层党组织规范化建设达标创建工作。

(三)党内政治生活不严肃

1.针对“对党内政治生活认识不到位,组织生活质量低”问题。一是在6月22日专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基础上,7月17日党组理论学习中心组再次进行集中学习。二是党组书记彭云宁带头讲党课,7月8日给本局全体党员讲了《守初心 担使命 落实共产党员的责任担当》的党课。6月21日梁育鸿同志给本局全体党员和幸福社区党组织成员讲了《不忘初心  勇担使命》为题的党课。

2.针对“执行‘三会一课’‘三定一报备一纪实’等制度不到位”问题。一是坚持领导干部参加双重民主生活会,进行充分的会前准备,高质量组织开好党员领导干部民主生活会和党员组织生活会。二是7月17日党组召开了政治巡察整改专题民主生活会,促进巡察整改。在民主生活会和组织生活上,坚持问题导向,营造畅所欲言、以诚相见的氛围,真正达到沟通思想,统一认识,解决问题的目的。

3.针对“落实党内选举制度不严格”问题。去年3月,我局已按期举行党总支、党支部换届,但严格落实选举制度不够,今后在党内选举工作中将严格执行《中国共产党基层组织选举暂行条例》。

4.针对“党员意识不强,组织观念淡薄”问题。已全员执行手机银行交纳党费,每月第一天由各党支部落实好每一位党员通过手机银行党费交纳系统将党费直接交到州直机关工委帐户,并向党支部报告。

(四)干部选拔任用政策把关不严

针对“党组对选人用人政策法规学习不够、掌握不准、把关不严”问题。一是7月2日局党组开展《党政领导干部选拔任用工作条例》的专题学习,7月17日党组理论学习中心组再次进行了集中学习 。二是加强与组织、人事部门的沟通汇报,把干部选拔任用的基础工作做到了抓实抓好,把好用人关

三、全面从严治党方面

(一)履行监督责任不力

针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位,党组会议研究得多,面上要求得多,年中对工作要求督促检查少,对重点问题、重点情况跟踪检查不到位”问题。一是截止7月局党组会议研究党风廉政建设工作4次,及时发现解决存在问题。二是修订《中共大理州审计局党组工作规则》,严格执行“三重一大”议事制度暂行办法和相关责任追究细则。三是强化督促检查和跟踪问效。党总支对各科室党风廉政建设情况进行检查2次,补充签订责任书82份。

(二)廉政风险防控不到位

针对“对廉政风险认识不足,虽然制定了廉政风险防控实施方案,但廉政风险排查不认真,存在重点科室和重点人员随意确定风险等级、防控措施针对性不强,没有认真把关审定等”问题。一是针对各科室、岗位,开展岗位风险排查,列出详细明确的廉政风险清单58份。二是围绕局机关权力运行的“关节点”,内部管理的“薄弱点”,问题易发的“风险点”,将责任、控制点在《大理州审计局内部控制体系建设制度》中健全完善。三是积极组织反腐倡廉学习教育,提高廉政风险防范意识,截止7月组织警示教育两次:5月23日下午组织全体干部职工到大理州反腐倡廉警示教育基地学习,7月11日下午组织全体干部职工到大理州检察院廉政文化教育基地学习。

(三)落实中央八项规定精神不严格

1.针对“日常监督管理不到位,整治‘四风’问题不彻底。存在无公函接待、以电话记录代替公函、陪同人数超标、州级部门之间安排接待、挂账接待等”问题。一是局党组认真学习中央八项规定实施细则,严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》的相关规定。二是在《大理州审计局内部控制体系建设制度》中细化财务报销的程序,完善手续,加强管理。

2.针对“对财务管理工作重视不够,执行财经纪律和制度不严格,经费报销审核把关不严”问题。一是成立计划财务科,设立专职会计和出纳。二是对未严格执行规定报销的职工分别进行约谈,及时纠正未严格执行规定报销行为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872--2316545;电子邮箱:3206001772@qq.com

 

中共大理州审计局党组 

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