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中共大理州委州直机关工委关于巡察整改情况的通报

编辑时间: 2019年10月09日   来源: 州委巡察办   点击:

根据州委统一部署,2019年2月27日至4月12日,州委第五巡察组进驻州直机关工委进行了政治巡察。2019年6月5日,州委第五巡察组向州直机关工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)学习贯彻上级精神有差距,形式单一,成效不明显

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透,对下属党组织学习督促抓得不够,没有结合实际开展形式多样的学习研讨,理论中心组学习不规范”问题。一是持续深入开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“百个党组织、百场宣讲、百场党课”活动。二是深入推进学习型机关和党组织建设,“大理机关讲堂”举办了4 期主题讲座,培训机关党员干部1350人;建好党员学习园地,为各党组织党建书架及时更新党建知识和党员学习图书。三是修订了《工委理论学习中心组学习制度》和《理论学习中心组2019年学习计划》,将《习近平谈治国理政》《三十讲》《学习纲要》等著作作列为理论学习中心组和支部集中学习重点,精简学习主题,坚持由工委书记和支部书记主持学习,截止8月底共组织开展了5次理论中心组集中学习,1次专题学习研讨会,6次机关支部集中学习

2.针对“《中国共产党支部工作条例》学习贯彻不到位”问题。一是将《条例》列入工委理论学习中心组和机关党支部党员集中学习内容,组织开展专题学习和集中研讨活动。二是按照《工委2019—2021年党员干部教育培训规划》,将《条例》纳入机关党员干部教育培训和“万名党员进党校”重点内容,组织开展2期“万名党员进党校”和1期“机关基层党组书记”示范培训班,培训党员干部500名。

(二)担当进取精神不足,落实职责职能不充分

1.针对“统揽协调有差距,工作推进中不积极协调、主动争取,导致党建工作相关保障成为了历史遗留问题”问题。强化牵头抓总,根据机构改革情况,组建4个调研组,对新划入机关党组织的组织设置、开展“基层党建创新提质年”等情况进行专题调研和指导,着力解决基层党组织在机构改革中遇到的困难问题,扎实推进党建工作。

2.针对“担当进取精神不足,落实脱贫攻坚、“三清洁”、创城工作等中心工作责任不到位”问题。一是加大脱贫攻坚工作力度。扎实推进“千堂党课进基层”,工委主要领导带头深入扶贫挂钩点为农村党员上党课,协调联系专家开展种养殖技术培训3期,培训农户300余人,协助村社建立外出务工人员信息库,积极做好劳务输出工作,下拨工作经费3万元,为挂钩村“扶贫爱心超市”筹款1.38万元,协调扶贫项目资金5万元。二是建立健全“三清洁”工作的长效机制,坚持每月2次深入挂钩村开展“三清洁”,追加下拨工作经费0.5万元。三是制定细化《工委文明城市创建工作计划、实施方案》《州直机关开展城市基层党建和在职党员到社区报到考核办法、考核内容及考评标准》,工委书记带头深入社区为基层党员讲专题党课,组织17批次76人次工委机关党员干部深入社区开展志愿服务和创城工作,与社区共同举行文明讲堂,为挂钩社区下拨创城经费1万元,督促指导所属党组织深入挂钩社区开展共驻共建系列活动。

(三)决策机制不健全,民主集中制执行不到位,落实“三重一大”议事制度不规范,对议题会前酝酿不足,班子成员发表意见不充分,主要领导执行末位表态制度不严格的问题

一是修订完善了《州直机关工委议事决策工作规则》、州直机关工委工委会、书记办公会等制度;二是严格落实民主集中制,规范议事决策程序,严格把关提交会议研究事项,提前印发议题书面材料,充分酝酿准备、推进科学民主决策。三是严肃会纪会风,要求班子成员充分发表意见,严格落实主要领导末位表态发言制,规范会议记录,涉及研究人财物等重大事项会后及时形成会议纪要。

(四)政治站位不高,对州委党建巡查工作重视不够,整改不彻底的问题

一是认真做好机构改革中的党组织隶属关系调整、组织设置调整、党员组织关系转接和党员的信息采集,及时完善党组织和党员数据库信息,将适时开展党员管理信息系统管理员培训。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和组织部门相关规定,认真清理规范干部人事档案。

(五)对意识形态工作重视不够,履行意识形态工作责任制不到位,落实上级意识形态工作决策部署方面存在差距

1.针对“履行意识形态工作责任制不到位,对干部职工的思想政治教育载体形式单一”的问题。一是把意识形态工作纳入机关党建目标责任制、领导干部年终述职和机关党组织书记述职评议,层层签订目标责任书,压实责任;工委召开专题会议研究意识形态工作,建立《意识形态领域分析研判机制》,完善了《政治理论学习制度》《机关党支部年度学习计划》。二是督促机关支部组织好党员集中学习,用好“干部在线”、“学习强国”等平台,抓好干部职工自学,组织开展党建微视频微党课大赛、庆祝建党98周年和新中国成立70周年为主题的“礼赞新中国 奋进新时代 我们的旗帜”活动。

2.针对“运用新媒体开展意识形态领域宣传能力不强”问题。一是组织开展“党建微视频微党课”大赛并举办颁奖仪式,颁奖仪式网络现场直播在线收看人数达1.78万人次,“两微”优秀作品在大理电视台、“大理先锋”等媒体进行了展播。二是深化“互联网+机关党建”工程,制定完善《州直机关党建工作微信公众号和微信群管理办法》《网络舆情处置预案》,强化管理员、信息员队伍建设和管理,严格管理党建工作沟通、党员学习交流微信群,拓展延伸“大理机关党建”微信公众号覆盖范围和服务效能。

二、党的建设方面

(一)党内政治生活不严肃,“三会一课”制度落实不到位,民主生活会和组织生活会不严肃、不规范的问题

一是督促机关支部完善学习和工作计划,规范开展组织生活,工委主要领导、班子成员为机关党员上专题党课3场次;建立每周二党员集中学习制度,规范支部会议记录。二是认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,组织召开了2018年度班子民主生活会、机关党支部组织生活会和巡察整改专题民主生活会,做到聚焦主题、标准严格、程序规范。三是从严推动各党组织三会一课落实。

(二)党建工作重视不够,对下属党组织管理指导不力

1.针对“机制体制不健全,对下属党组织指导不力,到下属党组织深入开展调研不够,科学决策有差距”问题。

一是结合机构改革情况,及时修订完善《工委领导分工联系指导基层党组织制度》《机关党建工作调查研究制度》,组织班子成员深入各基层党组织对组织设置、工作推进、活动开展等情况开展督促指导13次;二是严格落实《工委党建工作提醒督促制度》,着力加强对各党组织“三会一课”、组织生活、党费收缴管理、换届选举、党员发展的指导督促力度,对11个党组织下发督促提醒函。

2.针对“对党员的教育不重视,对违纪党员的处理就处理而处理,未开展过专门的案例剖析研判会议”问题。召开党风廉政专题会议,听取纪检监察工委关于成立以来的违纪党员处理情况专题汇报,针对典型案例开展深入剖析,找准问题结症、梳理风险点、完善防控措施,形成《机关党员纪律处分案例剖析研判专题情况报告》。

3.针对“部分党支部执行换届纪律不严肃”问题。一是建立工委基层党组织任期信息台账,提前进行换届提醒,派员督促指导做好换届选举工作。二是对各党组织换届选举程序、上报材料、选举及批复等进行严格把关,严肃换届纪律。

4.针对“党员发展工作规划科学性不够,分类指导不足,个别党支部长期未发展党员、发展程序不规范”问题。一是下发年度发展党员工作通知,扎实抓好发展党员、预备党员转正工作,将适时组织发展党员对象培训班。二是印发《发展党员工作流程图》,对下属党组织发展党员程序、档案材料进行严格审查,严格落实政治审查、及时宣誓、按期转正等制度,规范和促进发展党员工作。

5.针对“日常管理不规范,工作抓细落小不够,机关党建工作‘灯下黑’、‘两张皮’情况依然存在”问题。一是健全党建责任体系,层层签订机关党建目标责任书,制定下发2019年机关党建工作要点、重点任务项目清单、党委(党组)书记抓机关基层党建工作责任清单,明确各级党组织和党组织书记工作责任、工作目标、工作要求;对工委机关年度重点工作实行责任细化分解,对工作情况实行定期检查,推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是扎实开展“基层党建创新提质年”活动,持续深入推进党支部规范化、党建工作和组织工作档案标准化建设,对108个党支部开展了规范化达标创建的申报和初审复核;扎实开展党员信教、党员组织生活会制度不落实专项检查,着力整治对党建责任落实不到位、组织生活不严肃、与中心工作结合不紧密等“灯下黑”“两张皮”问题,推动全面从严管党治党落地生根。

(三)党费收缴管理制度执行不到位,对下属基层党组织党费收缴监管不到位的问题

一是严格规范党费收缴管理。不再进行现金收缴,要求各党组织以转账或手机银行APP方式缴纳党费,督促党员认真落实“党费日”制度,要求各党组织每季度按时缴纳党费。二是强化监督管理。定期对各党组织党费缴存情况进行全面清理,对不按期交纳的党组织及时进行督促提醒、限期整改。

(四)对机关内部年轻干部培养使用重视不够,干部考察程序不规范

1.针对对年轻干部培养使用重视不够,干部队伍干事创业积极性不高,干部考察程序不规范,干部人事档案管理不到位问题。一是结合工委干部队伍实际和岗位空缺,严格执行干部选拔任用条例规定,提拔任用了5名优秀年轻干部。二是加强对组织人事干部的业务学习培训,提升业务能力水平。三是对工委近年来科级干部选拔任用工作开展了自检自查,清理清查干部人事档案,进一步完善规范干部人事档案。

2.针对“领导干部个人有关事项报告填写不认真,存在漏报、填写不完整、涂改痕迹、审签不及时的情况”问题。一是组织干部职工认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》,加强对填写个人事项报告书的业务指导。二是扎实开展个人事项报告自检自查工作,对个人事项报告档案进行全面清理清查,对存在问题的干部进行严肃批评教育,责令重新填报并严格审签,加强报告工作的经常性监督检查,推进领导干部个人事项报告制度化常态化。

三、全面从严治党方面

(一)“两个责任”落实有差距

1.针对“对党风廉政建设工作重要性认识不足,抓党风廉政建设工作力度不够,履行‘一岗双责’不到位,工作成效不明显”问题。一是制定《工委2019年党风廉政建设和反腐败工作计划、主要任务分解》,与各基层党组织层层签订目标责任书,将党风廉政建设融入机关党建责任制,做到同研究、同部署、同落实、同考核,互融互促。二是健全防控体系,签订廉政承诺书,强化廉政风险管理防控。三是组织开展了上半年党风廉政建设自检自查工作。四是突出党章党规党纪教育,于7月3日开展了警示教育。五是坚持和完善工委委员轮流讲廉政党课制度,工委书记、机关支部书记、分管党风廉政的副书记分别为机关干部各上1次廉政党课。

2.针对“开展廉政提醒谈话不规范,针对性不强,红脸出汗少”问题。制作下发《关于开展廉政提醒谈话工作要求说明》,于7月组织开展一轮廉政提醒谈话,工委书记与班子成员,班子成员与分管科室人员,层层开展廉政提醒谈话,切实发挥警醒提醒作用。

3.针对“纪工委案件审理的质量有待提高”问题。一是坚持立行立改,将程序材料不规范案件退回承办部门及时补证、补充审查。二是以案为鉴,严把案件审理关,坚决杜绝此类情况再发生。

(二)全面从严治党责任落实不到位,违反中央八项规定精神情况依然存在的问题

一是进一步提高政治站位,端正整改态度。召开工委会议深刻反省“违反中央八项规定精神”和 “违规使用党费”问题的根源,认真审视错误,深刻反省自查,形成书面检查报州委巡察办、巡察组。二是对超标接待、违规发放津补贴等进行全面清理,对相关资金进行全面清退。三是强化制度刚性约束,对违反中央八项规定精神人员进行严肃批评,修订完善《州直机关工委财务管理制度》,制作《州直机关工委公务接待、会议费、培训费使用审批工作流程图》,严格执行政府采购相关规定,严格审核审批,严防违规使用资金再发生。

(三)违规使用党费的问题

一是对违规使用党费情况进行全面清查,对相关责任人进行严肃批评教育,对党费列支的评审费、劳务费等进行坚决清退;二是严格执行党费收缴、使用和管理相关规定,制作《党费使用审批工作流程图》,严格规范党费使用、审批和监控管理工作,加强党费资金核算、结算、监督等工作,严防违规使用党费;三是加强党产管理,完善党费固定资产台账,严格履行政府采购审批手续进行采购;四是扎实做好党费公示公开工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0872—2319723;电子邮箱:zzjggw723@163.com

 

中共大理州委州直机关工委

                            2019年9月23日