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中共大理州信访局党组关于巡察整改情况的通报

编辑时间: 2019年10月09日   来源: 州委巡察办   点击:

根据州委统一部署,2019年2月28日至4月12日,州委第一巡察组对州信访局进行了巡察。6月4日,州委第一巡察组向州信访局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)“四个意识”树得不牢

1.关于“政治意识不强,学习贯彻中央关于信访工作决策部署不到位。围绕习近平总书记对信访工作的重要讲话和重要指示批示,思考不深、研究不够,全州信访工作思路不宽,办法不多,信访工作在全省排名有所下降”问题的整改情况。一是召开专题民主生活会,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。二是制定下发《全州信访系统深入学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的实施意见》。三是深入县市对信访部门运行情况进行调研,提出方案督促县市进行纠偏,力促全州信访工作在全省争先进位。

2.关于“大局意识不强,践行‘以人民为中心’的发展理念有差距。部分班子成员在谋划信访工作时,局限于自己分管的工作,没有站在全局来思考谋划信访工作”问题的整改情况。一是局领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上主动认领反馈问题,提出整改措施,切实增强大局意识,树牢“以人民为中心”的发展理念。二是加大视频接访的宣传力度,强化视频接访案件的排查筛选,切实解决群众正当合法诉求。

3.关于“看齐意识不强,对州委州政府当前重点工作贯彻落实不够有力。在洱海保护、扫黑除恶等重点工作中往往局限于上级安排部署,自加压力、主动作为有差距”的整改情况。一是及时调整充实扫黑除恶专项斗争领导小组,组织开展扫黑除恶法治宣传;及时交办中央、省督导组移交扫黑除恶信件;排查梳理分流转办、督办“涉黑涉恶”信访事项。二是积极参与洱海保护治理及流域转型发展,指导督促大理市、洱源县做好洱海保护治理引发的信访问题,梳理交办、督办信访事项。同时,选派1名局领导到上关镇担任洱海保护工作队长。

(二)领导核心作用发挥不充分履行职责有差距

1.关于“推动破解信访难题、协调指导部门和县市压实责任,解决群众诉求不够有力;对群众信访事项满足于交办、转办,协调、督办不到位”问题的整改情况。一是深入开展“四大重点”信访矛盾化解攻坚战。制定方案,排查交办信访突出问题,推进信访矛盾化解攻坚。二是强化综合协调,狠抓督查督办。通过现场、电话和网络等督查方式,对信访事项进行了督查督办,妥善解决了一大批涉及人民群众切身利益的信访问题。

2.关于“信访工作联席会议作用发挥不充分,对信访热难点问题分析研判不够,没有按要求开展信访形势研判”问题的整改情况。州委信访工作联席会议及时调整充实了成员单位,完善了信访工作联席会议规则,明确并实施联席会议全会和工作会议制度,加大信访形势研判。

3.关于“班子总揽全局工作能力有待加强,工作重安排,轻督促,落实打折扣”问题的整改情况。一是修订议事规则。局党组会议与局务会议的议事范围进一步明晰,巡察整改期间,召开局党组会3次、局务会议5次。二是实施清单管理。制定阶段性工作完成清单,列出责任科室、责任人和工作完成时限。三是明确工作职责。把信访志的编纂列入重要议事日程,安排专班,力争年内完成编纂任务。督促局领导班子成员及副调研员年度完成并上报1至2篇调研报告。

4.关于“工作日常管理不够规范,在日常管理中存在制度不健全、资料不完整的情况,同时还存在相关重要工作资料缺失”问题的整改情况。一是统筹规范。由局办公室制定阶段性工作清单,统筹各科室需要完成的重点任务,做到底数清、责任清和办结清。二是建章立制。制定了《档案管理办法》,配套出台《档案库房管理制度》等35项子制度;切实加强对招投标项目、财务资料、项目资金使用台账等重要资料的管理。

(三)落实意识形态工作责任制不到位

1.关于“对意识形态工作重视不够,工作更多停留在考核应付上”问题的整改情况。将意识形态列入党组重要议事日程和民主生活会的重要内容,严格落实意识形态责任制,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,引导干部职工带头践行党的群众路线。

2.关于“对意识形态方面出现的新情况研究不透”问题的整改情况。一是制定《应对信访网络舆情实施办法》和《网络新闻发言人制度》,切实加强对信访网络舆情的监管和正能量的传导。二是制定道德讲堂方案,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展“道德讲堂”活动,引导干部职工树立正确的价值观,有效防范干部职工受信访人影响而产生负面思想倾向。

二、党的建设方面

(一)党建责任压实有差距,党建和业务存在“两张皮”现象

1.关于“党建工作与信访业务工作融合不够,思考谋划不多,存在党建和业务工作‘两张皮’现象”问题的整改情况。一是局党组3次会议研究机关党建工作,制定年度党建工作计划和学习教育计划。二是不断健全党建工作制度,切实将党建工作与年度信访工作的有机融合。三是狠抓党支部规范化建设。按照“基层党建创新提质年”的要求,组织广大党员开展岗位建功、亮牌示范活动,聚力将局党支部打造成为示范性党支部。

2.关于“党建工作部分虚化,支部的有关制度落实有差距;党员积分制管理做得不实,积分标准制定不够科学合理,积分结果运用不到位”问题的整改情况。一是明确了党建专干,建立健全相关制度,落实党建工作责任。二是修订完善《党支部党员积分制度》,细化党员考核细则,将党员积分与党员年底考核和评先评优相结合。

3.关于“党支部‘三会一课’落实有差距,学习流于形式,效果不佳,党小组会议记录内容杂乱,个别党员连‘三会一课’的主要内容都说不清楚”问题的整改情况。一是严格落实“三会一课”制度。做到按时召开党员大会、支委会和党小组会,按照规定组织上好党课。二是狠抓党员学习。通过党员大会和党小组会组织党支部党员认真学习领会“三会一课”等党的基本理论、基本制度和基本知识。三是规范业务管理。会前做到认真筹备、严格程序,会中做到记录及时、内容完整,会后做到定期抽查、限时整改,杜绝补记、漏记等问题。

3.关于“党务公开落实有差距,应该公示的事项不全,党建宣传工作不到位,还存在制度的制定存在应付的情况”问题的整改情况。认真落实党务公开,做到了公示内容细致,能公开的予以全面公开。巡察整改期间,通过“大理微信”公众平台、今日头条官方平台,公开发布了一批有针对性的党建信息,使党务公开、党建宣传做到有的放矢。

(二)党内政治生活不严肃不规范

1.关于“民主生活会质量不高,交心谈心不够,辣味不足,没有用好批评和自我批评的武器”问题的整改情况。组织召开了巡察整改专题民主生活会,会前认真做好各项准备,深入开展谈心谈话,深刻剖析问题成因;会上相互批评辣味十足,会后认真梳理问题,及时提交个人对照检查材料,确保了民主生活会的高质量召开。

2.关于“贯彻执行民主集中制不到位,会前充分酝酿、沟通不足,会后落实决定不严格”问题的整改情况。制定了《局党组议事规则》,并严格按规定实行议事。充分发扬民主集中制,严肃党内政治生活,完善党组议事决策程序,做到会前及时沟通,会后严格执行。

3.关于“班子理论学习制度不健全、学习效果不明显”问题的整改情况。一是制定了《局党组理论学习中心组学习制度》,将个人自学、集体学习、专题研讨有机结合,推进局党组理论学习中心组学习制度化、规范化和常态化。二是认真落实班子年度学习计划,完善述学、督学检查考核办法,确保学习内容、时间、效果“三落实”。

(三)干部选拔任用工作不规范

1.关于“干部选拔工作存在不严肃的情况”问题的整改情况。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求,按照干部选拔任用规定,做到程序不减,标准不降。

2.关于“干部队伍教育监督管理有差距;领导干部与职工交心谈心、开展心理疏导不够,部分科室人员由于长期在同一岗位工作,产生倦怠心理,一定程度上影响了干事创业的积极性”问题的整改情况。一是开展交心谈心活动。巡察整改期间,局党组充分开展了干部职工交心谈心活动,及时掌握了全局干部职工的思想动态。二是加大轮岗交流力度。针对局机关干部特点、能力素质和干部结构,对科室中层干部进行了全面轮岗,切实调动了干部职工的积极性。

3.关于“劳务派遣人员录用制度不健全,招聘人员随意性大”问题的整改情况。一是制定了《劳务派遣工招聘办法》,对劳务派遣人员招聘作了制度性的刚性要求。二是制定了《劳务派遣人员管理制度》,并严格执行,对劳务派遣人员的管理进行规范。

三、全面从严治党方面

(一)主体责任落实有差距

1.关于“党风廉政建设责任书流于形式,针对性不强,压力传导不到位,班子成员与科室研究党风廉政工作抓得不实”问题的整改情况。一是根据局机关科室职能职责,全面梳理了岗位人员的廉政风险点,分层分类有针对性的完善党风廉政建设责任书。二是制作了《廉政谈话记录表》,形成班子成员经常性与科室研究党风廉政建设工作。

2.关于“‘一岗双责’落实不到位,有的班子成员对党风廉政‘一岗双责’认识不到位,对分管科室的党风廉政建设工作重视不够、要求不多、督促不力”问题的整改情况。进一步理顺“一岗双责”的责任内容和要求,做到党风廉政建设与局机关业务同研究、同部署、同落实、同检查;班子成员与分管科室签订了党风廉政建设责任书,并将“一岗双责”纳入年度班子成员述职述廉述德范围。

3.关于“工作纪律执行不严”问题的整改情况。一是严格执行上下班制度。采购了“人脸指纹混合识别考勤机”,分别采集了在岗在编人员和劳务派遣人员的人脸和指纹;从8月1日起,严格执行上下班考勤制度,月终定期统计公开,变人管人为制度管人和智能化管人。

(二)管党治党宽松软,作风不实问题依然存在

1.关于“形式主义未彻底根治,还存在制度体系不健全,有制度不落实,以文件落实文件的情况”问题的整改情况。一是认真落实局党组关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案等规章制度。二是认真落实信访案件评查办法,扎实做好信访案件评查工作,指导督促县市开展案件评查,切实提高案件办理质量。三是认真落实信访事项复查复核与听证工作专家委员会制度,做好复查复核。四是完善单位内控制度,并严格执行财经纪律和规定,取消了值守费的发放。

2.关于“对干部职工管理宽松软”问题的整改情况。一是通过局党支部主题党日活动和局机关周例会平台,组织全体干部职工认真学习《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,切实把规矩意识和纪律意识挺起来。二是抓实干部职工的纪律作风教育,对苗头性倾向性问题及时纠正。

3.关于“廉政风险防控意识不强”问题的整改情况。全面梳理研判信访业务廉政风险点,加强对重要岗位、关键环节的监督管理,切实堵塞制度漏洞,确保项目资金安全规范。完成外聘会计报备手续,完善个人信息录入,上传信息管理系统。

(三)财务管理不规范

1.关于“部分办公物品采购无清单”问题的整改情况。一是通过文书档案查缺补漏,找到了部分会计凭证附件,及时补充会计档案,进行规范管理。二是修订《财务管理制度》,切实加强财务管理,规范采购业务,强化内控机制。

2.关于“会议费支出不规范,有会议费支出,没有会议通知、会议签到表”问题的整改情况。一是立行立改,借助电子信息系统查阅原始台账。通过电子政务协同办公系统查询文件,明确了参会规格和人数,完善了会议签到表等材料。二是严格会议经费支出。规范了会议费用支出,严格审核审批,加强痕迹资料的归档管理。

3.关于“审核把关不严,存在重复报账”问题的整改情况。一是对会计档案进行核查。经核实在此期间确实存在重复报账等情况,并已形成明细清单归档。二是及时组织清退。澄清底数后,涉及干部职工已将清退款项主动清退,并上缴廉政账户。三是规范报销程序。统一制作报销审批单据格式,抓实财务人员、办公室主任和分管领导对报销凭证的审核审批力度,坚决杜绝类似情况发生。

4.关于“工会经费扩大列支范围”问题的整改情况。按照中央和省、州规定,及时修订了《工会制度》,对发放各类奖励、补助、慰问等明确作了规范,坚决杜绝超范围支出行为发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872—2316885;电子邮箱:dlzxfj@163.com

 

中共大理州信访局党组

2019年9月24日